Estratégia de Biodiversidade.
Em poucas palavras.
A Estratégia de Biodiversidade da UE tem como objetivo travar a perda de biodiversidade e os serviços ecossistêmicos na UE e ajudar a parar a perda de biodiversidade global até 2020. Reflecte os compromissos assumidos pela UE em 2018, dentro da Convenção Internacional sobre Diversidade Biológica.
Na prática.
Em 2018, a UE adotou uma estratégia ambiciosa que estabelece 6 metas e 20 ações para travar a perda de biodiversidade e serviços ecossistêmicos na UE até 2020 (leia a Estratégia). A avaliação intercalar da estratégia avalia se a UE está a caminho de atingir este objectivo. Isso mostra progresso em muitas áreas, mas destaca a necessidade de um esforço muito maior.
Proteger espécies e habitats - Meta 1.
Até 2020, as avaliações de espécies e habitats protegidos pela legislação da natureza da UE mostram melhor conservação ou um estado seguro para 100% mais habitats e 50% mais espécies.
Manter e restaurar os ecossistemas - Meta 2.
Até 2020, os ecossistemas e seus serviços são mantidos e aprimorados através do estabelecimento de infra-estrutura verde e restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados.
Alcançar uma agricultura e silvicultura mais sustentável - Meta 3.
Até 2020, a conservação de espécies e habitats dependentes ou afetados pela agricultura e silvicultura e a prestação de seus serviços ecossistêmicos mostram melhorias mensuráveis.
Tornar a pesca mais sustentável e os mares mais saudáveis - Meta 4.
Até 2018, a pesca é sustentável. Até 2020, os estoques de peixes são saudáveis e os mares europeus são mais saudáveis. A pesca não tem impactos adversos significativos em espécies e ecossistemas.
Combate espécies exóticas invasoras - Meta 5.
Até 2020, as espécies exóticas invasoras são identificadas, as espécies prioritárias controladas ou erradicadas, e os caminhos conseguiram evitar que novas espécies invasivas perturbem a biodiversidade europeia.
Ajude a parar a perda de biodiversidade global - Meta 6.
Até 2020, a UE intensificou o seu contributo para evitar a perda global de biodiversidade.
Estratégia da UE para a Biodiversidade até 2020.
Quando totalmente implementadas, as Diretrizes de Aves e Habitats vão economizar biodiversidade na UE. No entanto, a implementação foi lenta e incompleta, com recursos financeiros dedicados insuficientes. Além disso, algumas outras políticas, como a Política Agrícola Comum da UE e a Política Comum da Pesca, impediram a implementação das directivas. A ameaça de espécies exóticas invasoras e o impacto das políticas e do consumo da UE fora da UE precisam de medidas adicionais.
Reconhecendo a urgência e a importância de salvaguardar nossos ecossistemas, os líderes da UE adotaram uma Estratégia de Biodiversidade para 2020 em 2018. A estratégia de Biodiversidade tem como objetivo interromper a perda de biodiversidade e a degradação dos serviços ecossistêmicos até 2020 e restaurá-los na medida do possível e intensificar a contribuição da UE para evitar a perda global de biodiversidade.
A estratégia tem seis alvos:
A meta 1 compromete os Estados-Membros da UE a implementar de forma rápida e rápida as Diretrizes de Aves e Habitats. O objectivo 2 compromete os Estados-Membros da UE a estabelecer infra-estruturas verdes e a restaurar 15% dos ecossistemas degradados na UE. O objetivo 3 compromete a Comissão Européia a reformar a Política Agrícola Comum para que aumente seu contributo para a conservação da biodiversidade nas terras agrícolas e para melhorar o manejo florestal. O Objetivo 4 compromete a Comissão Européia a reformar a Política Comum de Pescas, de modo que reduza seus impactos ecológicos, incluindo seus impactos nos ecossistemas marinhos. O alvo 5 compromete a Comissão Europeia a combater as espécies exóticas invasoras, inclusive através da prevenção do estabelecimento dessas espécies e do controle e erradicação. O alvo 6 compromete a UE a intensificar o seu contributo para combater a perda global de biodiversidade.
No entanto, metas e estratégias são tão boas quanto as ações realmente tomadas. A Parceria BirdLife Europa e Ásia Central empreendeu um primeiro exercício de inventário dos progressos feitos "no caminho para o objectivo de 2020 em 2018", e continuará a acompanhar a implementação da Estratégia até 2020.
BirdLife Avaliação dos progressos da Estratégia UE 2020 (Outubro de 2018)
Publicações.
No meio do caminho? Avaliação intercalar dos progressos na Estratégia UE 2020 para a Biodiversidade (Maio 2018)
BirdLife Avaliação dos progressos da Estratégia UE 2020 (Outubro de 2018)
União Europeia da Natureza e da Biodiversidade.
Objectivo UE 2020.
Objectivo da UE 2020 que detenha a perda de biodiversidade e a degradação dos serviços ecossistémicos na UE até 2020 e os restabeleça na medida do possível, intensificando a contribuição da UE para evitar a perda global de biodiversidade.
Visão 2050.
Em 2050, a biodiversidade da União Européia e os serviços ecossistêmicos que fornece - seu capital natural - são protegidos, valorizados e devidamente restaurados para o valor intrínseco da biodiversidade e pelo contributo essencial para o bem-estar humano e a prosperidade econômica, e para que as mudanças catastróficas causadas por A perda de biodiversidade é evitada.
Stichting BirdLife Europe agradece o apoio financeiro da Comissão Europeia. Todos os conteúdos e opiniões expressos nestas páginas são unicamente os de Stichting BirdLife Europe.
Biodiversidade 2020: uma estratégia para a vida selvagem da Inglaterra e serviços ecossistêmicos.
Esta estratégia de biodiversidade para a Inglaterra fornece uma visão abrangente de como estamos implementando nossos compromissos internacionais e da UE.
Isso foi publicado no governo de coalizão conservadora e liberal democrata de 2018 a 2018.
Biodiversidade 2020: uma estratégia para a vida selvagem da Inglaterra e serviços ecossistêmicos.
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Esta nova e ambiciosa estratégia de biodiversidade para a Inglaterra baseia-se no Livro Branco do Meio Ambiente Natural e fornece uma visão abrangente sobre como estamos implementando nossos compromissos internacionais e da UE.
Ele estabelece a direção estratégica para a política de biodiversidade para a próxima década em terra (incluindo rios e lagos) e no mar.
Ele baseia-se no trabalho bem sucedido que já passou antes, mas também procura dar uma mudança de passo real.
Um guia simples para B2020 e atualização de progresso está disponível. Mantenha-se atualizado com as últimas notícias sobre a estratégia Biodiversidade 2020, seguindo o feed do Twitter da Defra Nature.
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Documento 52018DC0244.
52018DC0244.
COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU, AO CONSELHO, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL E AO COMITÉ DAS REGIÕES O nosso seguro de vida, a nossa capital natural: uma estratégia da UE em matéria de biodiversidade até 2020 COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU, AO CONSELHO, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL E O COMITÉ DAS REGIÕES Nosso seguro de vida, a nossa capital natural: uma estratégia da UE em matéria de biodiversidade até 2020 / * COM / 2018/0244 final * /
A biodiversidade - a extraordinária variedade de ecossistemas, espécies e genes que nos cercam - é o nosso seguro de vida, que nos dá comida, água fresca e ar limpo, abrigo e remédios, atenuando desastres naturais, pragas e doenças e contribui para a regulação do clima. A biodiversidade é também o nosso capital natural, oferecendo serviços ecossistêmicos que sustentam nossa economia. Sua deterioração e perda comprometem a prestação desses serviços: perdemos espécies e habitats e a riqueza e o emprego que derivamos da natureza e colocamos em perigo nosso próprio bem-estar. Isso faz da perda de biodiversidade a ameaça ambiental global mais crítica ao lado das mudanças climáticas - e as duas estão inextricavelmente ligadas. Embora a biodiversidade seja um contributo fundamental para a mitigação e adaptação às mudanças climáticas, a realização do objetivo de "2 graus", juntamente com medidas adequadas de adaptação para reduzir os impactos inevitáveis das mudanças climáticas também são essenciais para evitar a perda de biodiversidade.
As taxas atuais de extinção de espécies são incomparáveis. Impulsionados principalmente por atividades humanas, as espécies estão atualmente sendo perdidas 100 a 1.000 vezes mais rápido do que a taxa natural: de acordo com a FAO, 60% dos ecossistemas do mundo são degradados ou utilizados de forma insustentável; 75% das unidades populacionais de peixes são sobreexplotadas ou significativamente esgotadas e 75% da diversidade genética das culturas agrícolas tem sido perdida em todo o mundo desde 1990. Cerca de 13 milhões de hectares de florestas tropicais são limpas a cada ano [1] e 20% do mundo os recifes de corais tropicais já desapareceram, enquanto 95% estarão em risco de destruição ou danos extremos em 2050 se a mudança climática continuar sem cessar [2].
Na UE, apenas 17% dos habitats e espécies e 11% dos principais ecossistemas protegidos pela legislação da UE estão em um estado favorável [3]. Isto é, apesar das medidas tomadas para combater a perda de biodiversidade, particularmente desde que a meta de biodiversidade da UE 2018 foi estabelecida em 2001. Os benefícios dessas ações foram superados pelas pressões contínuas e crescentes sobre a biodiversidade da Europa: mudança de uso da terra, sobre-exploração de a biodiversidade e seus componentes, a propagação de espécies exóticas invasoras, a poluição e as mudanças climáticas permaneceram constantes ou estão aumentando. Os drivers indiretos, como o crescimento da população, a conscientização limitada sobre a biodiversidade e o fato de que o valor econômico da biodiversidade não se reflete na tomada de decisões também estão cobrando um peso considerável na biodiversidade.
Esta estratégia visa reverter a perda de biodiversidade e acelerar a transição da UE para uma economia eficiente em recursos e verde. É parte integrante da Estratégia Europa 2020 [4], e em particular a iniciativa emblemática da Europa eficiente em termos de recursos [5].
2. NOVA FUNDAÇÃO PARA A POLÍTICA DA BIODIVERSIDADE DA UE.
2.1. Um duplo mandato para a ação.
Em março de 2018, os líderes da UE reconheceram que o objetivo da biodiversidade de 2018 não seria alcançado, apesar de alguns grandes sucessos, como o estabelecimento da Natura 2000, a maior rede mundial de áreas protegidas. Por conseguinte, aprovaram a visão a longo prazo e o objectivo global ambicioso proposto pela Comissão na sua Comunicação "Opções para uma visão e objectivo da UE para a biodiversidade para além de 2018" [6].
Em 2050, a biodiversidade da União Européia e os serviços ecossistêmicos que ela fornece - o seu capital natural - são protegidos, valorizados e devidamente restaurados para o valor intrínseco da biodiversidade e pelo contributo essencial para o bem-estar humano e prosperidade econômica, e para que as mudanças catastróficas causadas pela perda de A biodiversidade é evitada.
Objetivo do título 2020.
Parar a perda de biodiversidade e a degradação dos serviços ecossistémicos na UE até 2020 e restaurá-los na medida do possível, intensificando a contribuição da UE para evitar a perda global de biodiversidade.
O mandato global.
A décima Conferência das Partes (CoP10) da Convenção sobre a Diversidade Biológica (CBD), realizada em Nagoya em 2018, levou à adoção de um Plano Estratégico Mundial para a biodiversidade 2018-2020 [7], o Protocolo de Nagoya sobre Acesso a Genética Recursos e o compartilhamento justo e equitativo dos benefícios decorrentes da sua utilização (Protocolo ABS) [8] e uma estratégia para mobilizar recursos para a biodiversidade global.
A estratégia de biodiversidade da UE 2020 responde a ambos os mandatos, estabelecendo a UE no caminho certo para cumprir os seus próprios objectivos de biodiversidade e os seus compromissos globais.
2.2. Avaliando nossos ativos naturais para oferecer múltiplos benefícios.
O objectivo da biodiversidade da UE 2020 é sustentado pelo reconhecimento de que, além do seu valor intrínseco, a biodiversidade e os serviços que presta têm um valor econômico significativo que raramente é capturado nos mercados. Porque escapa aos preços e não se reflete nas contas da sociedade, a biodiversidade é muitas vezes vítima de reivindicações concorrentes sobre a natureza e seu uso. O projeto internacional patrocinado pela Comissão sobre Economia de Ecossistemas e Biodiversidade (TEEB) recomenda que o valor econômico da biodiversidade seja levado em consideração na tomada de decisões e refletido nos sistemas de contabilidade e relatórios. [9] Em Nagoya, esta recomendação foi incorporada em um alvo global e constitui uma das várias ações-chave da estratégia atual.
Embora a ação para interromper a perda de biodiversidade implica custos [10], a própria perda de biodiversidade é dispendiosa para a sociedade como um todo, particularmente para os atores econômicos nos setores que dependem diretamente dos serviços dos ecossistemas. Por exemplo, a polinização de insetos na UE tem um valor econômico estimado de € 15 bilhões por ano [11]. O declínio contínuo das abelhas e outros polinizadores [12] poderia ter sérias conseqüências para o setor agropecuário e agrícola da Europa [13]. O setor privado está cada vez mais consciente desses riscos. Muitas empresas na Europa e além estão avaliando sua dependência da biodiversidade e integrando metas para o uso sustentável dos recursos naturais em suas estratégias corporativas [14].
A valorização integral do potencial da natureza contribuirá para uma série de objectivos estratégicos da UE:
· Uma economia mais eficiente em termos de recursos: a pegada ecológica da UE é actualmente o dobro da sua capacidade biológica. [15] Ao conservar e melhorar a sua base de recursos naturais e utilizar os seus recursos de forma sustentável, a UE pode melhorar a eficiência dos recursos da sua economia e reduzir a sua dependência dos recursos naturais provenientes da Europa.
· Uma economia mais resistente ao clima e com baixas emissões de carbono: as abordagens baseadas no ecossistema para mitigação e adaptação às mudanças climáticas podem oferecer alternativas econômicas para as soluções tecnológicas, ao mesmo tempo em que oferecem múltiplos benefícios além da conservação da biodiversidade.
· Um líder em pesquisa e inovação: o progresso em muitas ciências aplicadas depende da disponibilidade a longo prazo e da diversidade de ativos naturais. A diversidade genética, por exemplo, é a principal fonte de inovação para as indústrias médica e cosmética, enquanto o potencial de inovação da restauração do ecossistema e infra-estrutura verde [16] é amplamente inexplorado.
· Novas habilidades, empregos e oportunidades de negócios: inovação baseada na natureza e ação para restaurar os ecossistemas e conservar a biodiversidade, pode criar novas habilidades, empregos e oportunidades de negócios. A TEEB estima que as oportunidades de negócios globais de investir na biodiversidade poderiam valer US $ 2-6 trilhões até 2050.
2.3. Baseando-se na base de conhecimento sobre Biodiversidade.
Foram feitos bons progressos na melhoria da base de conhecimentos sobre biodiversidade para apoiar a política com dados e informações científicas atualizadas. Isso agora deve ser alinhado ao quadro político de 2020.
A Comissão trabalhará com os Estados-Membros e a Agência Europeia do Ambiente para desenvolver, até 2018, um quadro integrado para o acompanhamento, avaliação e divulgação dos progressos realizados na implementação da estratégia. As obrigações de monitoramento, relatórios e revisões nacionais, da UE e globais serão melhoradas e simplificadas na medida do possível com os requisitos de outras leis ambientais, como a Diretiva-Quadro da Água. A linha de base da biodiversidade da UE 2018 e os indicadores atualizados da biodiversidade da UE [17] serão componentes-chave deste quadro, que também se baseará em outros dados e informações, como o produzido pelo Sistema Compartilhado de Informação Ambiental e Monitoramento Global do Meio Ambiente e da Segurança, o Centro Europeu de Dados Florestais e o levantamento de enquadramento da área de cobertura do uso da terra de LUCAS. O portal da Biodiversidade para a Europa (BISE) será a principal plataforma de compartilhamento de dados e informações.
Esta estratégia inclui ações específicas para melhorar o monitoramento e relatórios. A integração da monitorização da biodiversidade e a elaboração de relatórios na legislação da UE sobre a natureza, a Política Agrícola Comum (PAC), a Política Comum das Pescas (PCP) e, na medida do possível, a Política de Coesão ajudaria a avaliar os impactos destas políticas na biodiversidade.
A Comissão continuará o seu trabalho para preencher as principais lacunas de investigação, incluindo o mapeamento e a avaliação dos serviços ecossistémicos na Europa, o que ajudará a melhorar o nosso conhecimento dos vínculos entre a biodiversidade e as alterações climáticas e o papel da biodiversidade do solo na prestação de serviços essenciais dos ecossistemas, como como seqüestro de carbono e fornecimento de alimentos. O financiamento da investigação ao abrigo do novo Quadro Estratégico Comum poderia continuar a contribuir para o fechamento das lacunas de conhecimento identificadas e das políticas de apoio.
Finalmente, a UE permanecerá estreitamente envolvida e contribuirá activamente para a nova plataforma intergovernamental de ciência e política sobre Biodiversidade e serviços ecossistémicos (ipBes), em especial para trabalhar em avaliações regionais, para as quais um mecanismo a nível da UE pode ser necessário para reforçar a ciência - interface de política.
3. UM QUADRO DE AÇÃO PARA A PRÓXIMA DÉCADA.
A estratégia de 2020 para a biodiversidade inclui seis alvos que se apoiam e interdependentes, que respondem aos objetivos do objetivo principal de 2020. Todos ajudarão a travar a perda de biodiversidade e a degradação dos serviços ecossistêmicos, cada um buscando abordar uma questão específica: proteger e restaurar a biodiversidade e os serviços associados aos ecossistemas (metas 1 e 2), aumentando a contribuição positiva da agricultura e silvicultura e reduzindo a chave Pressões sobre a biodiversidade da UE (metas 3, 4 e 5) e intensificação do contributo da UE para a biodiversidade global (meta 6). Cada alvo é dividido em um pacote de ações destinadas a responder ao desafio específico abordado pelo alvo. As acções específicas são apresentadas no anexo da presente comunicação. As ações serão sujeitas a novas avaliações de impacto, quando necessário. [18]
3.1. Conservando e restaurando a natureza.
A implementação total das Directivas de Aves e Habitats (ou seja, alcançar um estado de conservação favorável de todos os habitats e espécies de importância europeia e populações adequadas de espécies de aves selvagens naturais) é fundamental para evitar novas perdas e restabelecer a biodiversidade na UE. Um alvo quantificado no tempo acelerará a implementação das diretivas e a realização dos objetivos estabelecidos nelas.
Para interromper a deterioração do estado de todas as espécies e habitats abrangidos pela legislação da natureza da UE e alcançar uma melhoria significativa e mensurável no seu estatuto, de modo que, até 2020, em comparação com as avaliações atuais: (i) 100% mais de avaliações de habitat e 50% mais as avaliações de espécies segundo a directiva Habitats mostram um estado de conservação melhorado; e (ii) 50% mais avaliações de espécies sob a Diretiva de Aves mostram um status seguro ou melhorado.
3.2. Manter e melhorar os ecossistemas e seus serviços.
Na UE, muitos ecossistemas e seus serviços foram degradados, em grande parte como resultado da fragmentação da terra. Cerca de 30% do território da UE está moderadamente a muito fragmentado. O objetivo 2 centra-se na manutenção e melhoria dos serviços ecossistêmicos e na restauração de ecossistemas degradados, incorporando infra-estrutura verde no planejamento espacial. Isto contribuirá para os objectivos de crescimento sustentável da UE [19] e para atenuar e adaptar-se às alterações climáticas, promovendo simultaneamente a coesão económica, territorial e social e salvaguardando o património cultural da UE. Também assegurará uma melhor conectividade funcional entre os ecossistemas dentro e entre as áreas Natura 2000 e no campo mais amplo. O objectivo 2 inclui o objectivo global acordado pelos Estados-Membros da UE e a UE em Nagoya para restaurar 15% dos ecossistemas degradados até 2020.
Até 2020, os ecossistemas e seus serviços são mantidos e aprimorados através do estabelecimento de infra-estrutura verde e restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados.
3.3. Garantir a sustentabilidade da agricultura, silvicultura e pesca.
A UE já fez esforços para integrar a biodiversidade no desenvolvimento e implementação de outras políticas. No entanto, dados os benefícios que a biodiversidade e os serviços dos ecossistemas trazem para muitos setores, esses esforços ainda não são suficientes. Esta estratégia busca melhorar a integração em setores-chave, especificamente através de metas e ações para aumentar o contributo positivo dos setores agrícola, florestal e pesqueiro para conservação da biodiversidade e uso sustentável [20].
No que diz respeito à agricultura, os instrumentos existentes no âmbito da PAC contribuirão para este objectivo, bem como para os Objectivos 1 e 2. A próxima reforma da PAC e da PCP e o novo Quadro Financeiro Plurianual apresentam oportunidades para aumentar as sinergias e maximizar a coerência entre os objectivos de protecção da biodiversidade e aqueles dessas e outras políticas.
A) Agricultura: até 2020, maximize as áreas sob agricultura em pastagens, terras aráveis e culturas permanentes que são cobertas por medidas relacionadas à biodiversidade no âmbito da PAC, de modo a garantir a conservação da biodiversidade e a melhorar mensurável (*) na estado de conservação de espécies e habitats que dependem ou sejam afetados pela agricultura e na prestação de serviços ecossistêmicos em comparação com a linha de base EU2018, contribuindo assim para melhorar a gestão sustentável.
B) Florestas: até 2020, os Planos de Gerenciamento Florestal ou instrumentos equivalentes, de acordo com o Gerenciamento Florestal Sustentável (SFM) [21], estão em vigor para todas as florestas que são de propriedade pública e para explorações florestais acima de um determinado tamanho ** (a ser definidos pelos Estados-Membros ou regiões e comunicados nos seus programas de desenvolvimento rural) que recebem financiamento ao abrigo da Política de Desenvolvimento Rural da UE, de modo a obter uma melhoria mensurável (*) no estado de conservação de espécies e habitats que dependem ou sejam afectados por silvicultura e na prestação de serviços ecossistêmicos relacionados em comparação com a linha de base da UE 2018.
(*) Para ambos os alvos, a melhoria deve ser medida em relação aos alvos de melhoria quantificados para o estado de conservação de espécies e habitats de interesse da UE no Alvo 1 e a restauração de ecossistemas degradados no alvo 2.
(**) Para as explorações florestais menores, os Estados-Membros podem fornecer incentivos adicionais para incentivar a adoção de planos de gestão ou instrumentos equivalentes que estejam em conformidade com a MFS.
Pescas: Alcance o Rendimento Máximo Sustentável (MSY) [22] até 2018. Alcance uma população de idade e distribuição de tamanho indicativa de um estoque saudável, através da gestão das pescas sem impactos adversos significativos em outras unidades populacionais, espécies e ecossistemas, em apoio à boa Conservação Ambiental Status até 2020, tal como exigido pela Directiva-Quadro Estratégia Marinha.
3.4. Combate a espécies exóticas invasoras.
As espécies exóticas invasoras (IAS) representam uma ameaça significativa para a biodiversidade na UE, e esta ameaça provavelmente aumentará no futuro, a menos que seja tomada uma ação robusta em todos os níveis para controlar a introdução e o estabelecimento dessas espécies e abordar as que já foram introduzidas [23 ]. As IAS causam cerca de 12,5 mil milhões de euros de dano por ano na UE. Embora os desafios colocados pelas IAS sejam comuns a muitos Estados-Membros, com excepção da legislação relativa à utilização de espécies estrangeiras e ausentes localmente na aquicultura, actualmente não existe uma política específica e abrangente da UE para abordá-los. Esta estratégia propõe preencher esta lacuna com um instrumento legislativo específico da UE, que poderia abordar desafios pendentes relacionados, entre outros, com as vias IAS, detecção precoce e resposta e contenção e gerenciamento de IAS.
Até 2020, as espécies exóticas invasoras e suas vias são identificadas e priorizadas, as espécies prioritárias são controladas ou erradicadas e as vias são gerenciadas para impedir a introdução e o estabelecimento de novos IAS.
3.5. Abordando a crise global da biodiversidade.
A UE comprometeu-se a cumprir os objectivos e objectivos internacionais em matéria de biodiversidade de 2020 acordados no âmbito da CDB. Isto exige a tomada de medidas na UE, mas também a nível mundial, uma vez que a UE obtém benefícios significativos da biodiversidade global e é responsável por algumas das perdas e degradações que ocorrem além das suas fronteiras, nomeadamente devido aos padrões de consumo insustentáveis.
Através desta estratégia, os esforços orientados procurarão aliviar a pressão sobre a biodiversidade que emanam da UE, contribuindo para a ecologização da economia, de acordo com as prioridades da UE para a Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável de 2018. A UE também precisará cumprir os compromissos específicos da COP10 relativos à mobilização de recursos e implementar o Protocolo de Nagoya sobre ABS se for continuar a liderar a política internacional de biodiversidade.
Até 2020, a UE intensificou o seu contributo para evitar a perda global de biodiversidade.
3.6. contribuições de outras políticas e iniciativas ambientais.
Embora esta estratégia sirva como o principal veículo para a ação da UE para lidar com a perda de biodiversidade e as ações de foco em que a UE tenha mais valor agregado e alavancar, alcançar o objetivo de 2020 exigirá a plena implementação da legislação ambiental existente da UE, bem como ações a nível nacional. , nível regional e local.
Várias iniciativas políticas existentes ou planejadas apoiarão os objetivos da biodiversidade. Por exemplo, a mudança climática, que é uma pressão significativa e crescente sobre a biodiversidade que irá alterar os habitats e os ecossistemas, é abordada através de um pacote abrangente de políticas da UE adotado em 2009. A consecução do objetivo de 2 graus para o aquecimento atmosférico será essencial para prevenir a perda de biodiversidade. A Comissão tenciona elaborar uma estratégia da UE em matéria de adaptação às alterações climáticas até 2018.
A UE possui uma legislação substancial que exige a obtenção de um bom estado ecológico para a água até 2018 [24] e os ecossistemas marinhos até 2020 [25], abordando a poluição de várias fontes e regulando produtos químicos e seus efeitos sobre o meio ambiente. A Comissão está a avaliar se as medidas adicionais para combater a poluição por nitrogénio e fosfato e certos poluentes atmosféricos são justificadas, enquanto os Estados-Membros estão a considerar uma proposta da Comissão para uma directiva-quadro para proteger o solo, o que é necessário para que a UE atinja os objectivos da biodiversidade. Finalmente, os impulsionadores indiretos da perda de biodiversidade são abordados em parte através desta estratégia, inclusive através de ações para reduzir a pegada ecológica da UE e, em parte, por meio de outras iniciativas como parte da iniciativa emblemática da Europa com recursos eficientes.
4. ESTAMOS TODOS NESTE JUNTO.
4.1. Parcerias para a biodiversidade.
O cumprimento da UE e os objectivos globais da biodiversidade para 2020 requer o empenho e o empenho de uma grande variedade de partes interessadas. Para garantir isso, várias parcerias chave serão expandidas e promovidas para apoiar esta estratégia:
· A Comissão criou a Plataforma de Negócios e Biodiversidade da UE, que atualmente reúne empresas de seis setores diferentes (agricultura, indústrias extractivas, finanças, abastecimento alimentar, silvicultura e turismo) para compartilhar suas experiências e práticas recomendadas. A Comissão desenvolverá a Plataforma e incentivará uma maior cooperação entre as empresas na Europa, incluindo as PME, e as ligações com iniciativas nacionais e globais.
· A Comissão continuará a trabalhar com outros parceiros para divulgar e implementar as recomendações do TEEB a nível da UE e apoiar o trabalho de avaliação da biodiversidade e dos serviços ecossistémicos nos países em desenvolvimento.
· A Comissão incentivará ainda mais a colaboração entre investigadores e outras partes interessadas envolvidas no ordenamento do território e na gestão do uso do solo na implementação de estratégias de biodiversidade a todos os níveis, assegurando a coerência com as recomendações relevantes estabelecidas na Agenda Territorial Europeia.
· O envolvimento ativo da sociedade civil será encorajado em todos os níveis de implementação. As iniciativas de ciência cidadã, por exemplo, são um meio valioso de reunir dados de alta qualidade, enquanto mobilizam os cidadãos para se envolverem nas atividades de conservação da biodiversidade.
· A Comissão e os Estados-Membros trabalharão com as regiões ultraperiféricas e os países e territórios ultramarinos, que acolhem mais espécies endémicas do que todo o continente europeu, através da iniciativa BEST (Biodiversidade e Ecossistemas nos Territórios do Overseas Europeu) para promover a conservação da biodiversidade e a sustentabilidade usar.
· A UE também apoiará os esforços em curso para melhorar a colaboração, as sinergias e o estabelecimento de prioridades comuns entre as convenções relacionadas à biodiversidade (CDB, CITES, Convenção sobre Espécies Migratórias, Convenção de Ramsar sobre os humedais e a Convenção do Patrimônio Mundial). A UE também promoverá uma cooperação reforçada entre as convenções da CDB, as alterações climáticas e a desertificação para produzir benefícios mútuos.
· A UE reforçará o seu diálogo e cooperação em matéria de biodiversidade com parceiros-chave, em particular países candidatos e candidatos potenciais, para desenvolver ou ajustar as suas políticas para atingir os objectivos da biodiversidade 2020. Os países candidatos e os potenciais candidatos são convidados a contribuir para a implementação da estratégia e começar a desenvolver ou ajustar as suas políticas no sentido de atingir os objectivos da UE e da biodiversidade 2020 a nível mundial.
Essas parcerias ajudam a aumentar a conscientização sobre a biodiversidade, que na UE continua baixa [26]. A campanha da Comissão de 2018 intitulada "Biodiversidade: estamos todos juntos" será seguida de uma campanha específica centrada na rede Natura 2000.
4.2. Mobilizando recursos para apoiar a biodiversidade e os serviços ecossistêmicos.
Alcançar os objectivos desta estratégia e garantir que a UE cumpre os seus compromissos globais em matéria de biodiversidade dependerá da disponibilidade e utilização eficiente dos recursos financeiros. No período de programação actual e sem antecipar o resultado das negociações sobre o próximo quadro financeiro plurianual, a Comissão e os Estados-Membros trabalharão para:
- garantir uma melhor aceitação e distribuição dos fundos existentes para a biodiversidade. No âmbito do actual período de programação, prevê-se que 105 mil milhões de euros em matéria de política de coesão sejam utilizados para actividades relacionadas com o ambiente e o clima, incluindo a biodiversidade e a protecção da natureza [27]. No entanto, são necessários esforços concertados para assegurar a melhor aceitação dos fundos disponíveis [28].
- racionalizar os recursos disponíveis e maximizar o co-benefício de várias fontes de financiamento, incluindo o financiamento para agricultura e desenvolvimento rural, pesca, política regional e mudanças climáticas. De fato, investir na biodiversidade pode pagar em mais do que um e oferece uma resposta econômica para a crise das mudanças climáticas. A inclusão de objectivos de biodiversidade deve ser explorada como parte do Quadro Estratégico Comum que a Comissão considera a priorização do financiamento ao abrigo dos cinco instrumentos de financiamento nas políticas rurais, regionais, sociais e de pesca.
- diversificar e ampliar várias fontes de financiamento. A Comissão e os Estados-Membros promoverão o desenvolvimento e a utilização de mecanismos de financiamento inovadores, incluindo instrumentos baseados no mercado. Os sistemas de pagamentos por serviços ecossistêmicos devem recompensar os bens públicos e privados dos ecossistemas agrícolas, florestais e marinhos. Serão fornecidos incentivos para atrair investimentos do setor privado em infra-estrutura verde e o potencial de compensações de biodiversidade será analisado como uma forma de alcançar uma abordagem de "sem perda líquida". A Comissão e o Banco Europeu de Investimento estão a explorar o âmbito de utilização de instrumentos de financiamento inovadores para apoiar os desafios da biodiversidade, nomeadamente através de Parcerias Público-Privadas e o possível estabelecimento de uma facilidade de financiamento da biodiversidade.
Dois requisitos de financiamento destacam-se em particular. O primeiro diz respeito à necessidade de um financiamento adequado para implementar plenamente a rede Natura 2000, em que o financiamento dos Estados-Membros deve ser acompanhado por financiamento da UE [29] (estimado em aproximadamente 5,8 bilhões de euros por ano no total). Isto pode exigir que os Estados-Membros desenvolvam um planeamento plurianual para a Natura 2000, de acordo com os quadros de acção prioritários exigidos pela directiva Habitats.
O segundo responde ao compromisso da CoP10 de aumentar substancialmente os recursos financeiros de todas as fontes para a implementação efetiva dos resultados de Nagoya. As discussões sobre os objetivos de financiamento na CoP-11 devem reconhecer a necessidade de aumentos no financiamento público, mas também o potencial de mecanismos financeiros inovadores. Os fluxos financeiros (recursos próprios e fontes inovadoras) necessários para atender às necessidades identificadas devem ser estabelecidos nas estratégias e planos de ação nacionais de biodiversidade.
Esses compromissos poderiam ser atendidos diretamente através de recursos adicionais dedicados à biodiversidade e, indiretamente, garantindo sinergias com outras fontes de financiamento relevantes, tais como financiamentos climáticos (por exemplo, receitas ETS, REDD +) e outras fontes de financiamento inovadoras, como os fundos gerados pelo Protocolo de Nagoya sobre ABS. A reforma dos subsídios prejudiciais, de acordo com a Estratégia 2020 e o objetivo global da CDB, também beneficiará a biodiversidade.
4.3. Uma estratégia de implementação comum para a UE.
Os objectivos partilhados da UE e da CDB devem ser prosseguidos através de uma combinação de acções subnacionais, nacionais e a nível da UE. Por conseguinte, será necessária uma estreita coordenação para acompanhar os progressos alcançados no cumprimento das metas, incluindo as abordadas através de medidas políticas fora do âmbito desta estratégia, e assegurar a coerência entre a acção da UE e dos Estados-Membros. Para o efeito, a Comissão trabalhará com os Estados-Membros para desenvolver um quadro comum de implementação envolvendo também outros atores, setores e instituições principais baseados nas melhores práticas e estabelecendo os papéis e responsabilidades de cada um para garantir o sucesso.
A Comissão apoiará e complementará os esforços dos Estados-Membros através da aplicação da legislação ambiental, preenchendo lacunas políticas, propondo novas iniciativas, fornecendo diretrizes, financiamento e promovendo pesquisas e o intercâmbio de melhores práticas.
Esta estratégia fornece um quadro de acção para permitir que a UE atinja o objectivo 2020 da biodiversidade e o posicione no caminho certo para atingir a visão de 2050. Será sujeito a uma revisão intercalar no início de 2017, para que os resultados possam contribuir para a preparação do quinto Relatório Nacional da UE, conforme exigido pela CBD. The targets and measures will be reconsidered as new information becomes available and progress is made on the objectives set in the strategy.
Because many of the actions taken today to safeguard biodiversity and enhance our natural assets will take a long time to bring about real improvements, implementation of this strategy needs to begin now for the EU to meet its 2020 headline target.
The Commission invites the European Parliament and the Council to endorse the targets and actions set out in the Annex.
Target 1: Fully implement the birds and habitats directives.
To halt the deterioration in the status of all species and habitats covered by EU nature legislation and achieve a significant and measurable improvement in their status so that, by 2020, compared to current assessments: (i) 100% more habitat assessments and 50% more species assessments under the Habitats Directive show an improved conservation status; and (ii) 50% more species assessments under the Birds Directive show a secure or improved status.
Action 1: Complete the establishment of the Natura 2000 network and ensure good management.
1a) Member States and the Commission will ensure that the phase to establish Natura 2000, including in the marine environment, is largely complete by 2018.
1b) Member States and the Commission will further integrate species and habitats protection and management requirements into key land and water use policies, both within and beyond Natura 2000 areas.
1c) Member States will ensure that management plans or equivalent instruments which set out conservation and restoration measures are developed and implemented in a timely manner for all Natura 2000 sites.
1d) The Commission, together with Member States, will establish by 2018 a process to promote the sharing of experience, good practice and cross-border collaboration on the management of Natura 2000, within the biogeographical frameworks set out in the Habitats Directive.
Action 2: Ensure adequate financing of Natura 2000 sites.
2) The Commission and Member States will provide the necessary funds and incentives for Natura 2000, including through EU funding instruments, under the next multiannual financial framework. The Commission will set out its views in 2018 on how Natura 2000 will be financed under the next multi-annual financial framework.
Action 3: Increase stakeholder awareness and involvement and improve enforcement.
3a) The Commission, together with Member States, will develop and launch a major communication campaign on Natura 2000 by 2018.
3b) The Commission and Member states will improve cooperation with key sectors and continue to develop guidance documents to improve their understanding of the requirements of EU nature legislation and its value in promoting economic development.
3c) The Commission and Member States will facilitate enforcement of the nature directives by providing specific training programmes on Natura 2000 for judges and public prosecutors, and by developing better compliance promotion capacities.
Action 4: Improve and streamline monitoring and reporting.
4a) The Commission, together with Member States, will develop by 2018 a new EU bird reporting system, further develop the reporting system under Article 17 of the Habitats Directive and improve the flow, accessibility and relevance of Natura 2000 data.
4b) The Commission will create a dedicated ICT tool as part of the Biodiversity Information System for Europe to improve the availability and use of data by 2018.
Target 2: Maintain and restore ecosystems and their services.
Até 2020, os ecossistemas e seus serviços são mantidos e aprimorados através do estabelecimento de infra-estrutura verde e restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados.
Action 5: Improve knowledge of ecosystems and their services in the EU.
5) Member States, with the assistance of the Commission, will map and assess the state of ecosystems and their services in their national territory by 2017, assess the economic value of such services, and promote the integration of these values into accounting and reporting systems at EU and national level by 2020.
Action 6: Set priorities to restore and promote the use of green infrastructure.
6a) By 2017, Member States, with the assistance of the Commission, will develop a strategic framework to set priorities for ecosystem restoration at sub-national, national and EU level.
6b) The Commission will develop a Green Infrastructure Strategy by 2018 to promote the deployment of green infrastructure in the EU in urban and rural areas, including through incentives to encourage up-front investments in green infrastructure projects and the maintenance of ecosystem services, for example through better targeted use of EU funding streams and Public Private Partnerships.
Action 7: Ensure no net loss of biodiversity and ecosystem services.
7a) In collaboration with the Member States, the Commission will develop a methodology for assessing the impact of EU funded projects, plans and programmes on biodiversity by 2017.
7b) The Commission will carry out further work with a view to proposing by 2018 an initiative to ensure there is no net loss of ecosystems and their services (e. g. through compensation or offsetting schemes).
Target 3: Increase the contribution of agriculture and forestry to maintaining and enhancing biodiversity.
3A) Agriculture: By 2020, maximise areas under agriculture across grasslands, arable land and permanent crops that are covered by biodiversity-related measures under the CAP so as to ensure the conservation of biodiversity and to bring about a measurable improvement(*) in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by agriculture and in the provision of ecosystem services as compared to the EU2018 Baseline, thus contributing to enhance sustainable management.
B) Forests: By 2020, Forest Management Plans or equivalent instruments, in line with Sustainable Forest Management (SFM) [30], are in place for all forests that are publicly owned and for forest holdings above a certain size** (to be defined by the Member States or regions and communicated in their Rural Development Programmes) that receive funding under the EU Rural Development Policy so as to bring about a measurable improvement(*) in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by forestry and in the provision of related ecosystem services as compared to the EU 2018 Baseline.
(*) For both targets, improvement is to be measured against the quantified enhancement targets for the conservation status of species and habitats of EU interest in Target 1 and the restoration of degraded ecosystems under target 2.
(**) For smaller forest holdings, Member States may provide additional incentives to encourage the adoption of Management Plans or equivalent instruments that are in line with SFM.
Action 8: Enhance direct payments for environmental public goods in the EU Common Agricultural Policy.
8a) The Commission will propose that CAP direct payments will reward the delivery of environmental public goods that go beyond cross-compliance (e. g. permanent pasture, green cover, crop rotation, ecological set-aside, Natura 2000).
8b) The Commission will propose to improve and simplify the GAEC (Good Agricultural and Environmental Conditions) cross-compliance standards and consider including the Water Framework Directive within the scope of cross-compliance once the Directive has been implemented and the operational obligations for farmers have been identified in order to improve the state of aquatic ecosystems in rural areas.
Action 9: Better target Rural Development to biodiversity conservation.
9a) The Commission and Member States will integrate quantified biodiversity targets into Rural Development strategies and programmes, tailoring action to regional and local needs.
9b) The Commission and Member States will establish mechanisms to facilitate collaboration among farmers and foresters to achieve continuity of landscape features, protection of genetic resources and other cooperation mechanisms to protect biodiversity.
Action 10: Conserve Europe’s agricultural genetic diversity.
10) The Commission and Member States will encourage the uptake of agri-environmental measures to support genetic diversity in agriculture and explore the scope for developing a strategy for the conservation of genetic diversity.
Action 11: Encourage forest holders to protect and enhance forest biodiversity.
11a) Member States and the Commission will encourage the adoption of Management Plans, [31] inter alia through use of rural development measures [32] and the LIFE+ programme.
11b) Member States and the Commission will foster innovative mechanisms (e. g. Payments for Ecosystem Services) to finance the maintenance and restoration of ecosystem services provided by multifunctional forests.
Action 12: Integrate biodiversity measures in forest management plans.
12) Member States will ensure that forest management plans or equivalent instruments include as many of the following measures as possible:
– maintain optimal levels of deadwood, taking into account regional variations such as fire risk or potential insect outbreaks;
– preserve wilderness areas;
– ecosystem-based measures to increase the resilience of forests against fires as part of forest fire prevention schemes, in line with activities carried out in the European Forest Fire Information System (EFFIS);
– specific measures developed for Natura 2000 forest sites;
– ensuring that afforestation is carried out in accordance with the Pan-European Operational Level Guidelines for SFM [33], in particular as regards the diversity of species, and climate change adaptation needs.
Target 4: Ensure the sustainable use of fisheries resources.
Achieve Maximum Sustainable Yield (MSY) by 2018. Achieve a population age and size distribution indicative of a healthy stock, through fisheries management with no significant adverse impacts on other stocks, species and ecosystems, in support of achieving Good Environmental Status by 2020, as required under the Marine Strategy Framework Directive.
Action 13: Improve the management of fished stocks.
13a) The Commission and Member States will maintain and restore fish stocks to levels that can produce MSY in all areas in which EU fish fleets operate, including areas regulated by Regional Fisheries Management Organisations, and the waters of third countries with which the EU has concluded Fisheries Partnership Agreements.
13b) The Commission and Member States will develop and implement under the CFP long-term management plans with harvest control rules based on the MSY approach. These plans should be designed to respond to specific time-related targets and be based on scientific advice and sustainability principles.
13c) The Commission and Member States will significantly step up their work to collect data to support implementation of MSY. Once this objective is attained, scientific advice will be sought to incorporate ecological considerations in the definition of MSY by 2020.
Action 14: Eliminate adverse impacts on fish stocks, species, habitats and ecosystems.
14a) The EU will design measures to gradually eliminate discards, to avoid the by-catch of unwanted species and to preserve vulnerable marine ecosystems in accordance with EU legislation and international obligations.
14b) The Commission and Member States will support the implementation of the Marine Strategy Framework Directive, including through providing financial incentives through the future financial instruments for fisheries and maritime policy for marine protected areas (including Natura 2000 areas and those established by international or regional agreements). This could include restoring marine ecosystems, adapting fishing activities and promoting the involvement of the sector in alternative activities, such as eco-tourism, monitoring and managing marine biodiversity, and combating marine litter.
Target 5: Combat Invasive Alien Species.
By 2020, Invasive Alien Species (IAS) and their pathways are identified and prioritised, priority species are controlled or eradicated, and pathways are managed to prevent the introduction and establishment of new IAS.
Action 15: Strengthen the EU Plant and Animal Health Regimes.
15) The Commission will integrate additional biodiversity concerns into the Plant and Animal Health regimes by 2018.
Action 16: Establish a dedicated instrument on Invasive Alien Species.
16) The Commission will fill policy gaps in combating IAS by developing a dedicated legislative instrument by 2018.
Target 6: Help avert global biodiversity loss.
By 2020, the EU has stepped up its contribution to averting global biodiversity loss.
Action 17: Reduce indirect drivers of biodiversity loss.
17a) Under the EU flagship initiative on resource efficiency, the EU will take measures (which may include demand and/or supply side measures) to reduce the biodiversity impacts of EU consumption patterns, particularly for resources that have significant negative effects on biodiversity.
17b) The Commission will enhance the contribution of trade policy to conserving biodiversity and address potential negative impacts by systematically including it as part of trade negotiations and dialogues with third countries, by identifying and evaluating potential impacts on biodiversity resulting from the liberalisation of trade and investment through ex-ante Trade Sustainability Impact Assessments and ex-post evaluations, and seek to include in all new trade agreements a chapter on sustainable development providing for substantial environmental provisions of importance in the trade context including on biodiversity goals.
17c) The Commission will work with Member States and key stakeholders to provide the right market signals for biodiversity conservation, including work to reform, phase out and eliminate harmful subsidies at both EU and Member State level, and to provide positive incentives for biodiversity conservation and sustainable use.
Action 18: Mobilise additional resources for global biodiversity conservation.
18a) The Commission and Member States will contribute their fair share to international efforts to significantly increase resources for global biodiversity as part of the international process aimed at estimating biodiversity funding needs and adopting resource mobilisation targets for biodiversity at CBD CoP11 in 2018 [34].
18b) The Commission will improve the effectiveness of EU funding for global biodiversity inter alia by supporting natural capital assessments in recipient countries and the development and/or updating of National Biodiversity Strategies and Action Plans, and by improving coordination within the EU and with key non-EU donors in implementing biodiversity assistance/projects.
Action 19: ‘Biodiversity proof’ EU development cooperation.
19) The Commission will continue to systematically screen its development cooperation action to minimise any negative impact on biodiversity, and undertake Strategic Environmental Assessments and/or Environmental Impact Assessments for actions likely to have significant effects on biodiversity.
Action 20: Regulate access to genetic resources and the fair and equitable sharing of benefits arising from their use.
20) The Commission will propose legislation to implement the Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits Arising from their Utilisation in the European Union so that the EU can ratify the Protocol as soon as possible and by 2018 at the latest, as required by the global target.
[2] 'Reefs at Risk Revisited', World Resources Institute, 2018.
[7] The global Strategic Plan 2018-2020 includes a 2050 vision, 2020 mission and 20 targets.
[8] On 11 February 2018, the Commission submitted a proposal to the Council for a Council decision on the signing, on behalf of the European Union, of the Nagoya Protocol.
[10] As set out in the accompanying Staff Working Paper.
[11] Gallai et al, 2009.
[12] Grassland butterfly populations have declined by over 70 % since 1990.
[13] Over 80 % of the EU’s crops are estimated to depend at least in part on insect pollination (‘Bee Mortality and Bee Surveillance in Europe’, 2009).
[14] ‘State of Green Business 2018’, GreenBiz Group.
[16] As described in COM(2009) 147 and COM(2018) 17.
[17] biodiversity. europa. eu/topics/sebi-indicators. Other relevant indicators include the EU's sustainable development and agro-environmental indicators.
[18] The potential impact of targets and measures were assessed in the accompanying Staff Working Paper. This paper, on p. 81/82, also lists actions for which further impact assessment work is planned.
[20] Agriculture and forests cover 72 % of EU land. Maintaining and enhancing forest biodiversity is a stated aim of the EU’s 2006 Forest Action Plan - COM(2006) 302.
[21] As defined in SEC(2006) 748.
[22] The EU signed up to a target of achieving MSY levels by 2018 at the World Summit on Sustainable Development in 2002 and to the new 2020 fisheries target adopted at CBD COP10.
[24] Directive 2000/60/EC.
[25] Directive 2008/56/EC.
[28] COM(2018) 110. By end September 2009, the uptake of funds allocated to biodiversity was lower than for other spending categories. At that time, the uptake for the two categories directly related to biodiversity ("promotion of biodiversity and nature" and "promotion of natural assets") was 18,1% and 22% respectively, compared to an average of 27,1% for all cohesion policy funding. Member States are required to submit updated figures by the end of June 2018, hence consolidated data should be available in summer.
[29] As required under Article 8 of the Habitats Directive.
[30] As defined in SEC(2006) 748.
[31] SFM requires wider use of management plans or equivalent instruments. 23 Member States already have more than 60 % of their forested areas under such plans.
[32] As set out in Council Regulation 1698 (2005).
Eu 2020 biodiversity strategy targets
Other available languages: none.
Brussels, 3 May 2018.
Q&A on the Communication an EU biodiversity strategy to 2020.
1. Why does biodiversity loss matter?
The degradation and loss of biodiversity has significant environmental, economic and social consequences within the EU and at the global level. There are strong ethical and moral arguments in favour of protecting biodiversity in its own right, independently of its instrumental value to humans. In addition, ecosystems provide a number of services that contribute directly and indirectly to human well-being giving us food, fresh water and clean air, shelter and medicine, mitigating natural disasters, pests and diseases and regulating the climate.
Biodiversity loss has economic costs that are only now starting to be fully appreciated. It is costly for society as a whole, and particularly for economic actors in sectors that depend directly on ecosystem services. For example, insect pollination in the EU has an estimated economic value of €15 billion per year. Biodiversity loss also has impacts on jobs, since one in six jobs in Europe is directly or indirectly linked to the environment and biodiversity. It also limits the delivery of several ecosystem services essential to maintain a healthy population, from the provisioning of food and potable water to clean air and medicine. In addition, it has a strong bearing on the EU’s territorial cohesion, since biodiversity and ecosystems cement the social fabric and identity of many European regions.
2. What is the current state of biodiversity in the EU? Which species are the most endangered?
The 2018 EU biodiversity baseline pulls together a wealth of information about the current status of biodiversity:
only 17% of habitats and species protected under EU legislation are in favourable conservation status. 65% of assessed habitats and 52% of assessed species are in unfavourable conservation status.
Many ecosystems experienced considerable decline since 1990, especially agro-ecosystems, grasslands and wetlands. Large expanses were lost due to land conversion and abandonment.
up to 25% of European animal species, including mammals, amphibians, reptiles, birds and butterflies face the risk of extinction. 22% of species indigenous to the EU are threatened by invasive alien species.
since 1990, the European Union’s common farmland birds have declined by 20–25% and, during the same period, common bird populations have decreased by around 10%.
88% of fish stocks are over-exploited or significantly depleted and 46% fall outside safe biological limits.
Most of the ecosystem services in Europe are judged to be ‘degraded' – no longer able to deliver the optimal quality and quantity of basic services such as crop pollination, clean air and water, and control of floods or erosion.
Although the strategy is based on rigorous science, there are still knowledge gaps. The conservation status of 18% of habitats and 31% of species is unknown, for example.
3. What is causing biodiversity loss in the EU?
Europe's biodiversity is under severe threat from habitat loss due to land use change and fragmentation; pollution; overexploitation/unsustainable use of resources; invasive alien species and climate change. These pressures are all either constant or increasing in intensity. The situation is similar at global level.
These pressures are underpinned by indirect drivers that relate to demographic and cultural/lifestyle choices, market failures, and economic structure, size and growth. Other underlying causes include the invisibility of biodiversity's economic value, its lack of appreciation as a public good, and insufficient public awareness about the causes and consequences of biodiversity loss and a lack of knowledge about actions that can be taken to prevent these losses.
4. What do Europe’s citizens think about biodiversity?
Although a recent Eurobarometer 1 survey shows that only 35% of respondents know what biodiversity is, and around the same share feel well informed, once the term is explained, 87% of EU citizens feel that biodiversity loss is a very or fairly serious problem in their country and 85% a serious problem in the EU. Only 9% of respondents doubt that biodiversity loss would have any effect at all on them now or in the future. Fully 96% of respondents are in agreement that halting biodiversity loss is a moral duty stemming from society’s responsibility to respect nature. Equally, 92% of citizens advocate protecting biodiversity on the grounds that o ur well-being and quality of life depend on them. A majority (70%) of EU citizens say they have personally made efforts to protect biodiversity and roughly half of these respondents would be willing to do even more in order to counteract biodiversity loss.
5. What is proposed in the strategy?
The new strategy is built around a limited number of measurable, ambitious, yet realistic sub-targets that focus on tackling the main drivers of biodiversity loss and pressures exerted on biodiversity. It centres on six mutually supportive and inter-dependent targets which will halt biodiversity loss and the degradation of ecosystem services, restore them in so far as feasible, and step up the EU contribution to averting global biodiversity loss. Each target addresses a different aspect of the biodiversity challenge, from reducing major pressures on biodiversity in the EU and closing important policy gaps, to enhancing the status of Europe's biodiversity and the services provided by it. The targets are accompanied by corresponding sets of actions needed to reach them.
Effective implementation should begin with the full implementation of the EU's existing legislation. In that context, the adequate management of the Natura 2000 network and its sufficient financing will be of key importance. The upcoming reforms in the Common Agricultural Policy, the Common Fisheries Policy and the Cohesion policy and the shaping of the Future Financial Perspectives are important opportunities to ensure that they also deliver the necessary support and funding for the strategy.
The strategy is also an integral part of the Europe 2020 Strategy. It will contribute to the EU's resource efficiency objectives by ensuring that Europe's natural capital is managed sustainably, as well as to climate change mitigation and adaptation goals by improving the resilience of ecosystems and their services.
6. What is the 2050 EU Biodiversity vision?
By 2050, European Union biodiversity and the ecosystem services it provides – its natural capital – are protected, valued and appropriately restored for biodiversity's intrinsic value and for their essential contribution to human wellbeing and economic prosperity, and so that catastrophic changes caused by the loss of biodiversity are avoided.
7. What is the EU 2020 EU Biodiversity target?
Halting the loss of biodiversity and the degradation of ecosystem services in the EU by 2020, and restoring them in so far as feasible, while stepping up the EU contribution to averting global biodiversity loss.
8. What are the six targets?
Target 1 – To fully implement the Birds and Habitats Directives:
To halt the deterioration in the status of all species and habitats covered by EU nature legislation and achieve a significant and measurable improvement in their status so that, by 2020, compared to current assessments: (i) 100 % more habitat assessments and 50 % more species assessments under the Habitats Directive show an improved conservation status; and (ii) 50 % more species assessments under the Birds Directive show a secure or improved status.
Target 2 – To maintain and enhance ecosystems and their services:
Até 2020, os ecossistemas e seus serviços são mantidos e aprimorados através do estabelecimento de infra-estrutura verde e restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados.
Target 3 – To increase the contribution of agriculture and forestry to maintaining and enhancing biodiversity:
3a) Agriculture: By 2020, maximise areas under agriculture across grasslands, arable land and permanent crops that are covered by biodiversity-related measures under the CAP so as to ensure the conservation of biodiversity and to bring about a measurable improvement* in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by agriculture and in the provision of ecosystem services as compared to the EU2018 Baseline, thus contributing to enhance sustainable management.
3b) Forests: By 2020, Forest Management Plans or equivalent instruments, in line with Sustainable Forest Management (SFM), are in place for all forests that are publicly owned and for forest holdings above a certain size** (to be defined by the Member States or regions and communicated in their Rural Development Programmes) that or receive funding under the EU Rural Development Policy, in line with Sustainable Forest Management (SFM) so as to bring about a measurable improvement* in the conservation status of forest ecosystems and species and in the provision of related ecosystem services as compared to the EU 2018 Baseline.
* For both targets, improvement is to be measured against the quantified enhancement targets for the conservation status of species and habitats of EU interest in Target 1 and the restoration of degraded ecosystems under target 2.
** For smaller forest holdings, Member States may provide additional incentives to encourage the adoption of Management Plans or equivalent instruments that are in line with SFM.
Target 4 – To ensure the sustainable use of fisheries resources:
Achieve Maximum Sustainable Yield (MSY) by 2018 . Achieve a population age and size distribution indicative of a healthy stock, through fisheries management with no significant adverse impacts on other stocks, species and ecosystems, in support of achieving Good Environmental Status by 2020, as required under the Marine Strategy Framework Directive.
Target 5 – To control invasive alien species (IAS):
By 2020, Invasive Alien Species and their pathways are identified and prioritised, priority species controlled or eradicated, and pathways are managed to prevent the introduction and establishment of new IAS.
Target 6 – To help avert global biodiversity loss:
By 2020, the EU has stepped up its contribution to averting global biodiversity loss.
9. What will it cost to implement the strategy?
F ull quantification of the cumulative impacts of the proposed measures is not possible at this stage. The review of the costs of the measures proposed in the Strategy indicates that funding needs will differ according to the targets and measures proposed. In some cases, more funds will be required to implement measures needed to achieve a given target, in particular for example for the restoration of ecosystems and the global target. In others, the focus will be more on redistributing existing resources and ensuring they are taken up to their full extent (agriculture and forestry, fisheries targets).
The European Commission is in the process of further assessing the funding needs for implementing the new biodiversity strategy.
10. What socio-economic benefits will the strategy bring?
Measures related to the six key targets of the strategy will help maintain and enhance ecosystem services, providing wide-ranging socio-economic benefits to society and the private sector.
Maintained and enhanced increased ecosystem services will provide clean air and water, carbon storage and natural disaster control, reduced soil erosion as well as reduced vulnerability to climate change, with associated socio-economic benefits. For example, the restoration of the Skjern river in Denmark, from a channelled river to a meandering course, leading to the creation of a new lake and delta, is estimated to have had a positive benefit of DDK 67 million to 228 million in net present value.
Biodiversity protection has strong innovation benefits. Genetic diversity, for example, is a main source of innovation for the medical and cosmetics industries, while the innovation potential of ecosystem restoration and green infrastructure is largely untapped. EU companies will benefit in particular from protected or increased genetic diversity for new cosmetics and medication. Between 25-50% of the pharmaceutical industry profits, estimated at USD 640 billion a year, are derived from biodiversity and genetic resources. So is a significant proportion of the natural cosmetics market value, estimated at USD 7 billion in 2008.
Nature-based innovation, and action to restore ecosystems and conserve biodiversity, can create new skills, jobs and business opportunities. TEEB estimates that global business opportunities from investing in biodiversity could be worth US$ 2-6 trillion by 2050. Maintaining and enhancing ecosystems can also lead to local economic regeneration. In the UK, for instance, the creation of the National Forest increased the number of local jobs by 4.1% and local regeneration using green infrastructure attracted £96 million of investment.
11. Are there real-world examples that demonstrate the cost of biodiversity loss?
Sim. The following examples are taken from the TEEB reports, which were partly funded by the European Commission (full details available at teebweb):
US$ 50 billion : the annual loss of opportunity due to the current over-exploitation of global fisheries. Competition between highly subsidized industrial fishing fleets coupled with poor regulation and weak enforcement of existing rules has led to over-exploitation of most commercially valuable fish stocks, reducing the income from global marine fisheries by US$50 billion annually, compared to a more sustainable fishing scenario (World Bank and FAO 2009).
€153 billion : insect pollinators are nature’s multi-billion dollar providers. For 2005 the total economic value of insect pollination was estimated at Euros 153 billion. This represents 9.5% of world agricultural output for human food in 2005. (Gallai et al. 2009)
US$30 billion – US$172 billion : the annual value of human welfare benefits provided by coral reefs. Although just covering 1.2% of the world’s continent shelves, coral reefs are home to an estimated 1-3 million species including more than a quarter of all marine fish species. (Allsopp et al. 2009). Some 30 million people in coastal and island communities are totally reliant on reef-based resources as their primary means of food production, income and livelihood. (Gomez et al. 1994, Wilkinson 2004). Estimates of the value of human welfare benefits provided by coral reefs range from US$30 billion (Cesar et al. 2003) to US$172 billion annually (Martinez et al. 2007)
US$20-US$67 million : the benefits of tree planting in the city of Canberra over four years. Local authorities in Canberra, Australia, have planted 400,000 trees to regulate microclimate, reduce pollution and thereby improve urban air quality, reduce energy costs for air conditioning as well as store and sequester carbon. These benefits are expected to amount to some US$20-US$67 million over the period 2008-2018, in terms of the value generated or savings realized for the city. (Brack 2002)
US$6.5 billion : the amount New York saved by investing in payments to maintain natural water purification services in the Catskills watershed (US$1-US$1.5 billion) rather than opting for a man-made a filtration plant (US$ 6-8 billion plus US$300-500 million/year operating costs). (Perrot-Maitre and Davis 2001).
12. Why does the EU need a new biodiversity strategy?
The previous biodiversity strategy – the Biodiversity Action Plan – failed to halt biodiversity loss, and a fresh approach was therefore required.
Accordingly, in March 2018, the Heads of State of the European Union (European Council) adopted an ambitious vision for 2050 and a headline target for biodiversity to replace the expiring 2018 target, adopted in 2001.
The EU also signed up to a set of new global biodiversity targets under the auspices of the UN Convention on Biological Diversity (CBD), at its meeting in October 2018. Parties to the CBD are required to develop or update national biodiversity strategies/action plans with a view to implementing CBD commitments.
Hence the EU needs a new strategy that will allow these commitments to be met, building on lessons learned from past efforts to address the problem.
13. What has the EU done to date to safeguard biodiversity?
In 2001, the EU set itself the ambitious target of halting biodiversity loss by 2018, and in 2006 it adopted the Biodiversity Action Plan to speed progress towards that target. On the conservation side, close to 18% of the territory of the European Union is now covered by the Natura 2000 network of nature protection areas, and the network is still growing, mostly in marine areas. As the designation process approaches completion, the emphasis is now on the proper management of the sites, building on cooperation with land managers. These efforts have brought substantial benefits for certain species and habitats, as well as social and economic benefits, as has the implementation of other pieces of environmental legislation. Nevertheless, biodiversity continues to be lost at worrying rates. More needs to be done to address this challenge effectively.
14. Why did the EU fail to reach its previous 2018 biodiversity target?
The failure was due to a combination of different factors, including:
inadequate implementation of EU Nature legislation.
insufficient funds for biodiversity protection.
insufficient integration of biodiversity concerns into other policy areas.
new emerging threats such as climate change.
crucial policy gaps which have a significant impact on biodiversity loss, including the lack of a comprehensive policy on invasive species, and a failure to reach agreement on the Soil Framework Directive which is essential to protect soils in Europe.
An additional problem is the nature of biodiversity policy itself. Biodiversity is complex and cross-cutting, and the problem cannot be tackled by focusing on a single sector. 'Ownership' of the problem is widely spread, and this diffuseness has been a handicap, as no single actor feels fully responsible.
15. What are the main differences between the new strategy and the 2006 Biodiversity Action Plan (BAP)?
The approach taken in the 2006 BAP was very comprehensive and detailed. It included over 160 different actions with no clear prioritisation framework. This made it difficult to implement and monitor, and led to lengthy and burdensome reporting requirements. The new strategy is better prioritised and sets out a limited number of ambitious yet achievable targets and accompanying measures which, when implemented, will deliver significant, scaled-up benefits for biodiversity. These will address the main obstacles that prevented the achievement of the 2018 target, including slow implementation of the Birds and Habitats Directives, insufficient integration into sectoral policies, insufficient funding, and specific policy gaps, in particular on invasive alien species and ecosystem services outside protected areas.
For the first time, EU biodiversity policy will benefit from a coherent knowledge framework, including a baseline showing the state and trends of Europe's biodiversity (see eea. europa. eu/publications/eu-2018-biodiversity-baseline ) . This baseline will serve as a benchmark for measuring progress and will help keep the EU on track towards reaching its biodiversity objectives. Thanks to the international study on The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB), funded by the European Commission and other governments, there is also a better understanding of the economic value of biodiversity and ecosystem services and the need to conserve and restore them.
16. The EU already has nature protection legislation in place, so what more needs to be done in terms of protected areas?
Natura 2000 is indeed the largest network of protected areas in the world, comprising 18% of EU territory and some 25000 sites. But the slow implementation of the Habitats and Birds directives has been identified as a shortcoming in EU biodiversity policy. Additional measures are needed to ensure the directives reach their ultimate objective, i. e. to ensure favourable conservation status for all habitats and species of European importance and adequate populations of naturally occurring wild bird species.
Other challenges that also need to be met include safeguarding the funding required to look after the network and ensure that it works well in practice, guaranteeing that the network works equally well in all Member States, and addressing the issue of fragmentation.
17. How will the strategy ensure full implementation of Birds and Habitats Directives?
The strategy sets a deadline of 2018 for completing the establishment phase of the Natura 2000 network. Although the Habitats Directive is not time-bound, completion of the network is essential to ensure adequate protection of species and habitats of EU conservation concern and therefore to meeting the EU headline target. Measures under other targets will also contribute to the Natura 2000 network: the Green Infrastructure initiative under target 2, for example, will increase connectivity between Natura 2000 sites and their resilience, and financial incentives for Natura 2000 sites under the Common Agricultural Policy (target 3) and the Common Fisheries Policy (target 4) will also strengthen the network.
18. Does the strategy include plans to further expand the Natura 2000 network of protected areas?
The designation of Natura 2000 terrestrial sites is nearly complete, with 18% of EU territory covered. As such, the EU has already met the global 2020 target of having at least 17% of terrestrial and inland water conserved through protected areas. However, if the EU is to reach the global target of protecting at least 10% of coastal and marine areas, more efforts will be needed in the marine environment. At present, just over 4% of EU marine areas are part of the Natura 2000 network.
19. Are protected areas, such as Natura 2000, effective?
Targeted conservation actions have been shown to be effective. The Birds Directive, for example, has brought significant improvements by protecting many of Europe's most threatened birds from further decline, and the 2009 Habitats Directive health check has confirmed that conservation action has led some emblematic species such as the wolf, Eurasian lynx, beaver and otter to re-colonize parts of their traditional range. However, further progress is needed regarding the designation of marine areas and the proper management of Natura 2000 sites, for which development of management plans have proved to be an effective tool.
20. Why does the strategy emphasise the need to work beyond protected areas?
Ecosystems outside protected areas provide essential services that need to be protected and restored. Halting biodiversity loss also requires key pressures on biodiversity to be addressed in parallel, and the EU contribution to averting global biodiversity loss also needs to be considered.
21. Why does the strategy call for restoring 15% of ecosystems in the EU?
The EU 2020 headline target for biodiversity calls for restoring biodiversity and ecosystem services in so far as feasible. As a Party to the UN Convention on Biological Diversity, the EU has also signed up to a global target requiring that at least 15% of degraded ecosystems are restored. Ecosystem r estoration is likely to be cost-beneficial, in particular given the climate change mitigation and adaptation benefits of many ecosystems.
22. Which ecosystems and services should be restored?
The strategy proposes that a strategic framework be developed by Member States, assisted by the Commission, to set priorities for ecosystem restoration at EU, national and sub-national level by 2017. This framework will be underpinned by knowledge generated by efforts to map and assess the state of ecosystems and their services in the EU, which is the aim of another action under Target 2.
23. What is Green Infrastructure and why is it needed?
The EU is one of the most highly fragmented regions in the world. 30% of the land is moderately-high to very highly fragmented due to urban sprawl and infrastructure development. Fragmentation affects the connectivity and health of ecosystems and their ability to provide services. Green Infrastructure can be used to help overcome these challenges by re-establishing connections between natural areas that have been fragmented by infrastructure development, agriculture or urban sprawl, for example, creating ecological corridors to link up protected areas and using nature-based approaches that deliver multiple benefits like addressing climate change and restoring marshlands to protect against flooding. Green Infrastructure increases the resilience of ecosystems and helps ensure the sustainable provision of ecosystem goods and services, while maintaining habitats for species.
24. Why do we need a specific target for agriculture and forests?
72% of land in the EU is used for farming and forestry, yet the state of biodiversity in forest and agro-ecosystems is unsatisfactory. Only 7% of assessed habitats and 3% of species dependent on agro-ecosystems are in favourable conservation status. For forests, the figures are 21% and 15% respectively. Farmland bird populations have decreased by around 50% since 1980, but have levelled off since the mid 1990s, whereas farmland butterfly populations have decreased 70% since 1990 and show no sign of recovery. The CAP Health Check identified biodiversity loss as a new challenge for EU agriculture policy, and in a recent Communication the Commission underscored the need to green the CAP in the context of the current reform. Additionally, one of the main reasons for failing to meet the 2018 biodiversity target was the inadequate integration of biodiversity concerns into other sectoral policies. By addressing agriculture, forestry, and fisheries within a prioritised framework, the strategy articulates a cooperative approach as these policies undergo reforms.
25. How does the strategy propose to tackle these challenges?
The actions included under Target 3 are aimed at increasing the positive contribution of agriculture and forestry to maintaining and enhancing biodiversity. For agriculture, actions involve better targeting rural development to biodiversity conservation objectives, and conserving Europe’s agricultural genetic diversity. Forest-related actions will incentivise forest holders to adopt management plans which integrate pro-biodiversity measures, and foster innovative mechanisms to finance the maintenance and restoration of ecosystem services provided by multifunctional forests.
E ngaging and incentivizing farmers and forest holders for the delivery of the biodiversity objectives will allow them to pool forces with non-governmental organisations and will highlight the public contribution of semi-subsistence farmers, small family farmers and organic farmers, which are often a crucial basis for the social fabric of many regions. This will make extensive and low input rural areas more dynamic and more attractive to young farmers, slowing depopulation in rural areas and land abandonment.
26. Why do we need a specific target for fisheries?
In spite of the 2002 reform of the EU Common Fisheries Policy (CFP), overfishing has not been effectively addressed, as 88% of EU stocks are still fished beyond maximum sustainable yield. The average size of fish has also been steadily declining over the last 20 years. Global fisheries are also overexploited, and the cumulative economic loss to the global economy over the last three decades is estimated to be in the order of USD 2 trillion. There is also enormous waste, with by-catch (unused catch) amounting to 38 million tonnes/year or 40% of total catch. Unsustainable fishing practices also have negative impacts on other non-targeted marine species, habitats and ecosystems.
27. What does the strategy propose for fisheries?
The actions included under Target 4 are aimed at improving the management of fished stocks so as to ensure Maximum Sustainable Yield in all areas where EU fishing fleets operate, and eliminating adverse impacts of fishing activities on the broader marine environment, including by taking action to progressively eliminate discard practices and by-catch of unwanted species and providing financial incentives for fishermen to engage in activities that support implementation of the Marine Strategy Framework Directive, which requires the achievement of good environmental status (GES) of marine waters by 2020.
Ensuring the sustainable use of fish resources is a clear prerequisite for the viability of the fisheries sector, and will prevent the collapse of stocks. Improving sustainability would also allow the development of larger fish stocks, leading to the possibility of more fishing at lower cost and with a higher unit value.
28. What are invasive alien species (IAS) and why are they a problem?
Alien species are plants, animals, fungi and micro-organisms that have become established in an area outside their natural range. Not all alien species are harmful, but some spread rapidly and compete against native species, or spread diseases and thus become invasive alien species (IAS). They are a major cause of biodiversity loss in the EU and throughout the world, causing significant damage to the environment, human health and the economy. Examples include the American bullfrog, which out-competes native frog species, musk rats that damage infrastructure, and allergy-causing ragweed. It has been estimated that the costs associated with IAS in Europe amount to some €12.5 billion annually, in terms of health care and animal health costs, crop yield losses, fish stock losses, damage to infrastructure, damage to the navigability of rivers, damage to protected species and so forth.
29. What instruments are already available in the EU to tackle IAS?
The EU already has legislation to address certain challenges posed by IAS, such as the use of alien and locally absent species in aquaculture. 2 The EU Plant Health and Animal Health regimes include legislation that implements preventative measures to guard against the introduction and spread of organisms harmful to plants or plant products within the EU. However, there is currently no comprehensive approach to IAS at EU level.
30. What more is the Commission proposing to do to address the challenge posed by IAS?
As part of the biodiversity strategy, the EU aims to strengthen the EU Plant and Animal Health regimes and is proposing to develop a dedicated legislative instrument to fill remaining policy gaps, such as prevention (e. g. stopping new potentially invasive alien species from entering Europe), early warning and rapid response to ensure that a new invasion is spotted promptly and measures are taken to quickly stop and eradicate the new species, and control or containment of already established IAS.
31. Why should the EU do more to tackle global biodiversity loss and how does the strategy propose to achieve this?
The EU derives benefits from global biodiversity, as some of its services, such as climate mitigation and the provision of genetic resources for new cosmetics and medication, are global in nature. It also bears a degree of responsibility for global biodiversity loss. All Parties to the CBD, including the EU, are required to deliver on the objectives of the Convention and developed country Parties are obliged to support developing country Parties in fulfilling their commitments under the Convention.
The strategy includes actions aimed at reducing indirect drivers of biodiversity loss (e. g. unsustainable consumption patterns, market signal failure), mobilising additional financial resources for global biodiversity conservation; ‘biodiversity proofing’ EU development cooperation; and regulating access to genetic resources and the fair and equitable sharing of benefits arising from their use.
32. Will the six targets be sufficient to meet the 2020 targets?
The six targets set out in the strategy are essential, but will not be sufficient on their own to enable the EU to reach either its 2020 headline target, or the 20 global targets agreed in Nagoya. The full implementation of existing EU environmental legislation in areas such as waste, chemicals, air, and water is also required. Meeting the EU and global targets requires a mix of EU, national and sub-national action. As Parties to the CBD in their own right, Member States are required to update or revise their national biodiversity strategies, as appropriate, in line with the 2020 targets adopted in Nagoya.
33. Why does the strategy not include targets for climate change or pollution?
The EU already has extensive policy and legislation in place to tackle climate change and the main sources of pollution. As such, they do not presently constitute major policy gaps. However, the review of the strategy planned for 2017 will take stock of progress in implementing not only the strategy itself but will also assess the contribution of other policies and measures that contribute towards biodiversity goals. The strategy may be adjusted, as necessary, to ensure that any identified gaps are filled.
34. What is the scientific basis for action?
The Commission has drawn on extensive scientific data and information to support the development of biodiversity policy. Key reports include those carried out to assess progress in implementing the 2006 BAP, the European Environment Agency's report on "Assessing biodiversity in Europe – the 2018 report", the United Nations Environment Progamme's 2005 Millennium Ecosystem Assessment, The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB) and the 3 rd edition of the Global Biodiversity Outlook. Several sudies and reports were also commissioned specifically for this purpose, and the results of European research projects carried out under the EU research framework programmes were also drawn on. The full list of studies, reports and projects are found in the annex of the Impact Assessment accompanying the Communication.
35. Why does the strategy not include specific target for cohesion policy?
Although there is no dedicated target related to cohesion policy, the Strategy includes many actions to further integrate biodiversity protection concerns in that policy. Avoiding biodiversity damage from infrastructure development is a priority. Another priority is to maximise potential contribution of cohesion policy to biodiversity – e. g. through the promotion of ecosystem-based approaches – in support of more sustainable growth. Through multi-beneficial biodiversity related projects and the implementation of a 'no net loss' approach, cohesion policy can make a key contribution to enhancing connectivity and restoring ecosystems with important economic and social benefits.
36. What is the relation between the EU biodiversity strategy and other EU strategies?
The EU biodiversity strategy and its proper implementation is key to building a sustainable Europe, and by translating the resource efficiency flagship into action it contributes to the sustainable growth objective of the Europe 2020 Strategy. Fully valuing nature’s potential will contribute to a number of the EU’s strategic objectives, such as a more resource efficient economy, a more climate-resilient, low-carbon economy, leadership in research and innovation as well as the increase in new skills, jobs and business opportunities.
37. What is the role of the Member States?
The strategy proposes actions where the EU has most value-added and leverage. However, it is clear that without parallel action at Member State level, it will not be sufficient to deliver the target of halting biodiversity loss. Success in delivering the 2020 headline target will depend on a mixture of EU and national, regional or local measures, in line with the principle of subsidiarity. Actions may need to vary across Member States and from regions.
38. How will progress be measured?
The lack of a clear baseline against which to measure progress was a key shortcoming of EU biodiversity policy to date. The 2020 strategy is underpinned by a baseline which captures the state of biodiversity in the EU in 2018. Together with a set of existing indicators, which will be updated to reflect the new targets, the baseline will serve as an important reference for measuring and monitoring progress.
39. How will implementation be ensured?
Achieving the targets will require that they are adequately reflected in the relevant EU policies, including agriculture and rural development, fisheries, regional policy, and climate change. Since implementation will also be carried out at national and sub-national level, it will be important to ensure coordination between the various levels. For this purpose, the Commission will work with Member States to develop a common implementation framework involving all actors, sectors and institutions concerned and clearly setting out the roles and responsibilities of each in delivering the strategy.
40. Have stakeholders been consulted on the strategy?
EU institutions, Member States, civil society and the public at large have all been consulted at various stages of development of the strategy and, more generally, on the EU's post-2018 biodiversity policy, including the 2050 vision and 2020 headline target. As part of the consultation process, the Commission organised meetings with stakeholders and ran a public Internet consultation, which collected 2905 responses. The European Council, European Parliament, Economic and Social Committee and Committee of the Regions all made their positions on the EU 2020 biodiversity policy known during the course of 2018.
41. What can businesses do?
For industry and consumers, biodiversity loss represents economic opportunities foregone, such as collapsing fish stocks or agricultural yields. The study on 'The Economy of Ecosystems and Biodiversity' (TEEB) estimates that business opportunities from investments in nature could be worth US$2-6 trillion by 2050, and recommends factoring the true economic value of biodiversity into decision-making and reflecting it in systems of national accounts. This will lead to more sustainable choices by consumers and producers. Industry and consumers need to find ways to use nature's assets sustainably, which also includes resource efficiency.
In summary, businesses need to better integrate biodiversity and ecosystem services into their management and risk assessment strategies, for example through:
Research and innovation in the medical and cosmetic industry (e. g. for these industries genetic diversity is the main source of innovation, and may hold future solutions to numerous challenges, from food security to climate change);
Biodiversity related measures in agriculture (e. g. water protection, permanent pasture, green cover, crop rotation, genetic diversity, ecological set-aside, Natura 2000, bees and butterflies);
Sustainable forest management (e. g. deadwood minima, undisturbed tracts, diverse tree species);
Achieving Maximum Sustainable Yield in fisheries (i. e. bringing catches down to sustainable levels, reducing by-catch, phasing out bottom trawling);
Tackling water and atmospheric pollution (e. g. nitrogen and phosphates use, SO2 and NOx emissions, auto emissions).
Industry needs to play its role as partner with other stakeholders to find ways to improve performance on biodiversity (e. g. EU Business and Biodiversity (B@B) Platform, European Research and Innovation partnerships);
42. What can citizens do?
Citizens can help by bringing regard for biodiversity into their decision making. Exemplos incluem:
Buying environmentally certified products (e. g. wood and fish);
Bringing biodiversity criteria into public purchasing;
Using green infrastructure (e. g. parks and waterways);
Not purchasing invasive alien species.
Looking for local products to minimise the negative impacts of long-distance transport, reducing CO 2 emissions and mitigating climate change.
43. What is the Commission doing to boost public awareness of biodiversity loss?
The European Commission launched a campaign to highlight awareness of biodiversity loss which won several awards, including a "European Excellence Award.” The campaign, which is still running in all EU languages, has had considerable success. It stresses the interconnected nature of biodiversity and centres round the idea of loss, with striking visuals. Thousands of people have participated in live events and taken part in hands-on activities related to biodiversity. The website ( weareallinthistogether. eu ) has had more than 3.5 million visits, the viral video ( youtube/watch? v=drd-Bs4jtf8&feature=related ) has had at least 1.5 million views, and there are more than 55 000 active users of the biodiversity application on Facebook, with some 20 000 'fans' on Facebook for the campaign pages ( en-gb. facebook/apps/application. php? id=346348816000 ).
44. What are the next steps?
Implementation should begin as soon as possible. The strategy will be reviewed in 2017 and adjustments made, if needed, so the EU remains on track.
The Commission will follow up different proposals and initiatives listed in the Strategy, including a separate strategy on Green Infrastructure, and legislative proposals on Invasive Alien Species and on access and benefit sharing in 2018.
Council Regulation (EC) No 708/2007 of 11 June 2007.
